解读公职人员政务处分法:构筑惩戒职务违法严密法网-中新网

解读公职人员政务处分法:构筑惩戒职务违法严密法网-中新网
构筑惩戒职务违法紧密法网  解读公职人员政务处置法  □ 本报记者  朱宁宁  6月20日,十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过了公职人员政务处置法。这是新中国建立以来第一部全面体系标准公职人员惩戒准则的国家法令,完成了不同公职人员处置标准的一致,一起也是继督查法之后完善国家督查准则的重要法令。  “公职人员政务处置法是党和国家监督体系的重要内容。这部法令将党的纪律要求中与公职人员相关的内容转化为公职人员的法令义务,完成党纪与法令的联接,发挥党纪和法令的协同效果,关于推进政务处置的标准化、法治化,完成全面从严治党治吏,推进国家管理体系和管理才能现代化,具有重要意义。”全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东说。  详细全面体系标准政务处置准则  政务处置是督查机关对违法的公职人员给予的惩戒,是督查法规矩的一项新准则。督查法对政务处置作了准则规矩。可是,公职人员哪些行为应当给予政务处置,给予什么样的政务处置,依照什么程序给予政务处置,都没有清晰。  督查法施行后,国家督查委员会拟定了《公职人员政务处置暂行规矩》,对政务处置的根据、程序作了规矩,是施行政务处置的过渡性标准。  “政务处置联系公职人员切身利益,对公职人员有重要影响,需要由法令作出规矩。”据童卫东介绍,此次公职人员政务处置法参照现行公务员、事业单位作业人员处置以及党纪的有关规矩,总结实践经历,对政务处置的准则、品种、适用规矩、公职人员违法行为及其应当给予的政务处置、政务处置的程序以及不服政务处置决议的救助程序等作了详细规矩,全面、体系地标准了政务处置准则,为督查机关施行政务处置供给法令根据。  一起,该法清晰公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处置适用其间第二章、第三章关于品种、适用规矩、公职人员违法行为及其适用的政务处置的规矩,进一步完善了公务员、国有企业、事业单位管理人员等的处置准则。  政务处置和处置准则有分有合双管齐下  对公职人员的惩戒,既有政务处置,又有处置。怎么处理这两者的联系,是公职人员政务处置法拟定过程中是一个重要问题。  “在公职人员政务处置法中,政务处置和处置准则有分有合,双管齐下。”对此,童卫东作了详细分析——  所谓“合”,首要,在适用规模上,完成公职人员全掩盖。其次,违法景象上完成一致。此外,两者在品种和适用规矩上完成一致。“当然,其他法令有特别规矩或许新的规矩的,督查机关和公职人员任免机关、单位都能够适用。”童卫东说。  所谓“分”,则表现在三个方面:一是指称号上,督查机关作出的惩戒称为政务处置,公职人员任免机关、单位作出的惩戒称为处置。二是督查机关和公职人员任免机关、单位依照管理权限对违法的公职人员给予政务处置和处置,可是对公职人员的同一违法行为,不得重复给予政务处置和处置,便是“一过不能两罚”;公职人员政务处置法规矩,督查机关发现公职人员任免机关、单位应当给予处置而未给予,或许给予的处置违法、不妥的,应当及时提出督查主张。三是政务处置和处置的程序和救助准则不同。  执行全掩盖要求深化督查体制改革  “公职人员政务处置法的出台,改变了处置标准不一致的局势,有利于进步政务处置作业的法治化、标准化水平。”中纪委国家监委法规室主任邹开红说,该法将法定的督查目标全面归入处置规模,使政务处置匹配党纪处置、联接刑事处置,构筑起惩戒职务违法的紧密法网。  公职人员政务处置法进一步清晰了公职人员任免机关、单位的主体职责和督查机关的监督职责,强化日常监督,对有职务违法行为的公职人员,根据情节轻重依法给予处置,对情节细微的,能够进行说话提示、批判教育、责令查看或许予以诫勉。“改变了曩昔要么是‘好同志’、要么是‘阶下囚’的情况,有利于完成抓早抓小、防微杜渐,促进广阔公职人员依法履职,秉公用权、廉洁从政从业、坚持品德操行,建造一支忠实洁净担任的公职人员部队。”邹开红说。  在政务处置适用规矩方面,公职人员政务处置法适应督查全掩盖对政务处置作业提出的新要求,既规矩了适用于一切公职人员的一起规矩,又针对不同类型的公职人员,别离规矩了处置结果,力求真实发挥政务处置的惩戒效果。  关于一切的公职人员,公职人员政务处置法在一起违法职责承当、从轻或许减轻情节、从重情节、违法所得追缴、政务处置主动免除等方面,作了一致的规矩,表现了一起的严要求。  一起,关于不同类型的公职人员,根据其身份、工作等特色,在处置结果上也作了有针对性的规矩,以保证政务处置的有效性。  加强权力保证促进标准化法治化  值得重视的是,公职人员政务处置法将“标准政务处置“作为重要立法意图。  党的十九届四中全会决议指出,要“保证行政权、督查权、审判权、查看权得到依法正确行使,保证公民、法人和其他安排合法权益得到实在保证”。  “公职人员政务处置法对标准政务处置权行使,依法维护公职人员合法权力提出了清晰要求。”邹开红详细介绍说。  一是清晰了政务处置的基本准则,坚持党管干部准则,团体讨论决议;坚持法令面前一律平等,以现实为根据,以法令为准绳,给予的政务处置与违法行为的性质、情节、损害程度适当;坚持惩戒与教育相结合,宽严相济。  二是规矩公职人员依法履职受法令维护,非因法定事由、非经法定程序,不受政务处置。  三是规矩对公职人员的同一违法行为,督查机关和公职人员任免机关、单位不得重复给予政务处置和处置。这避免了对同一违法行为的重复点评,契合一事不贰罚的法治精力。  四是专章规矩了政务处置程序,着重禁止不合法搜集根据,查询确定的违法现实及拟给予政务处置的根据有必要依法奉告被查询人,保证其申辩权、申请回避权等权力,保证案子公平查询处理,政务处置决议现实清楚、适用法令正确。  五是专章细化对政务处置决议不服提出复审、复核的内容,疏通被处置人救助途径。着重依法严厉追查督查机关及其作业人员违法行为的法令职责,推进督查机关加强监督管理,脚踏实地、严厉依法施行政务处置,进步标准化、法治化、专业化水平。

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